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2017-03-0613:55

〔記者溫于德/台北報導〕全國司法改革會議第二組「全民信賴、公正專業的司法」今天上午舉行第二次開會,會後由召集人林子儀召開記者會說明;會中除一致票選通過由林子儀擔任發言人外,也投票通過建立「裁判憲法審查」制度,未來大法官將可審查法院裁判的個案是否違憲。此案一旦修法通過,將成大法官釋憲制度成立七十年來的重大變革。對於會中一致贊成由他擔任發言人,林子儀說,「不是心甘情願,但義不容辭。」會中另一焦點在於是否建立「裁判憲法審查」制度,林表示,同樣獲得全體與會人員投票同意、建立,但因時間關係,僅做初步討論,尚未有相關結論,下次會議將就此再行討論;據了解,司法院長許宗力承諾研擬相關配套措施。至於「裁判憲法審查」制度是否溯及矚目確定判決,林子儀表示,「都還沒決定、下次會再討論。」本次開會另一焦點在於,與會的台中高等行政法院法官張升星投書媒體指出,「裁判憲法審查」即是創設「第四審」,按照國人「愛拚才會贏」的纏訟性格,在採取「許可上訴」制度下,僅極少比例的聲請案件能夠獲得許可,須先釐清未獲許可的「確定判決」,是須先經三審定讞,就無違憲疑義?還是未經大法官的合憲認證,裁判效力存疑?否則恐將成為無良律師、黑心名嘴招搖撞騙的生財工具。張升星接著質疑,大法官的「裁判憲法審查」,究竟是法律審?或是事實審?他舉例,蘇永欽大法官站在事實審角度,擔心大法官書桌恐將堆積如山,導致審理延遲;但律師李念祖認為是法律審,因大法官是以「原確定判決認定之事實」作為基礎,僅評價適用法律有無違反憲法意旨,因此沒有卷證浩繁問題。張升星最後問到,試以蔡總統公開表達「不捨」的郭瑤琪收賄貪汙案為例...未來聲請「裁判憲法審查」,在無法動搖事實認定的前提下,如何滿足委員林峰正所稱:「平反冤錯案件」?到時候,是不是又要派個老綠男來清除「黨國餘孽,司法敗類」?張升星今對此僅回,「都在投書內提過」,未多作回應,快步離開。相關影音

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▲龜山區第三運動二胎借貸公園舉行「薄膜天幕籃球場落成啟用典禮」。(圖/桃園市政府提供)

記者楊淑媛/桃園報導

桃園市政府3日於龜山區第三運動公園,舉行「薄膜天幕籃球場落成啟用典禮」。出席典禮的市長鄭文燦表示,市府推動運動設施活化政策,陸續增設多處天幕籃球場,天幕籃球場啟用後,球場使用率可提升60%,期讓桃園市民喜歡運動,也讓桃園市成為一座健康城市,享受運動所帶來的微笑、健康及友誼。

鄭文燦說,龜山區第三運動公園內本有3座戶外籃球場,市府編列經費1,500萬元於其中1座籃球場增設薄膜天幕設施,並整修籃球場地坪及加裝夜間照明等設備。現在公園內有1座天幕球場、2座陽光球場,讓市民可以交互使用,包括晨操、球類運動、夜間小型活動等,均可在此舉辦,提高使用效益。

▲龜山區第三運動公園舉行「薄膜天幕籃球場落成啟用典禮」。(圖/桃園市政府提供)

未來,市府持續活化運動設施,例如在國道2號橋下的閒置空地設置球場;也編列600萬元預算活化整建龜山區棒球場,讓棒球場更貼近市民使用需求。此外,也預定在龜山區研擬選址興建龜山國民運動中心,提供多項運動設施,培養市民運動的習慣。 包括市議員陳志謀、林正峰、林俐玲、陳美梅、市府體育局長夏金興、龜山區長劉仁撓均一同出席典禮。





公股在持股比例偏低情況下,藉由公權力的合縱連橫,強力收取委託書,與民股爭奪董事席次,不僅衍生公司治理危機,帶頭做錯誤示範,更涉及是否合乎憲法的疑慮。



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「公司以營利為目的」為公司法第1條所明定,民間股東為貫徹投資獲利目標,爭取經營權,為自己取得最大獲利,實屬天經地義;但公司股東如為公股機構,因為具有官方角色,又身負公共政策利益任務,與一般民股爭奪經營權實屬不宜。

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這兩年來備受國內外投資人矚目的「彰銀經營權爭奪戰」,充份顯現政府與民間的權力本質本有不同,政府對所投資的金融或生產事業,即使持股遠低於50%,仍對經營具有實質影響力,爭取經營權遠比民間股東更容易獲致並且達成。政府透過公股加碼持股甚至徵求委託書方式,將「民間企業」收歸變成「實質公營」機構,這種結果恐涉及人民財產權的侵害,及不合法、不合憲。民營化的彰銀不具「公共目的」,政府爭經營權不合憲從憲法學角度來看,國家作為公權力的主體,任何法律形式的行為,皆不同於私人,必須確實以「公益」為取向,就是「行政之公益拘束性」原則;「公用事業及其他有獨佔性之企業,以公營為原則,其經法律許可者,得由國民經營之」,例如水、電、石油、公眾運輸及電信服務等公用事業。但像彰銀這個已經「民營化」多年的企業,本身也未被賦予任何公共政策或公益目的任務,財政部卻還是以公權力介入取得經營權,不具「公共目的」情況,不只不合宜,更有違憲之虞。憲法第15條及第23條都規定,「人民之生存權、工作權及財產權,應予保障」,除為避免緊急危難、或增進公共利益等所必要者外,不得以法律限制。所以政府的作為如果限縮或損害人民的投資或經營權,就是對人民基本權的侵害;也就是財政部103年利用可控制的泛公股加碼彰銀、甚至發動公股事業徵求委託書等不當不法方式,再次將彰銀「收歸公營」,違背人民對政府的「信賴保護原則」,產生侵害人民基本權的違憲疑慮。金融主管機關怎能放任這等行徑,坐視不管?政府要徹底解決台新彰銀案難題,就是「放手吧」!基本上,政府目前彰銀持股只佔12.9%,僅為彰銀的第二大股東,台新金持股彰銀22.5%是第一大股東,如果依照股權比重分別行使權利,沒有人有話講,有多少股權、選舉該有多少席次,沒有人會有意見;呼籲政府應該「放手」,回歸公司治理,才是解決台新彰銀案的最好做法。另一個觀察角度,如果政府部門對於過去的釋股政策是個錯誤,那就回歸契約關係,否則台新金過去投入的龐大資金,等於政府把錢拿來給公股白花了,最後難免淪為「強奪民財」之惡名;契約不是不能回頭,政府應把經營權還給台新金。如果情況遲遲不解決,目前進行中的法律訴訟案也還沒有解決,如果最後法院、大法官認定違法違憲,政府將需賠償龐大損失給台新,還不是要拿人民的納稅錢去賠;政府不是應該看管人民荷包,不應該為了不當做法負賠償之賣。不具法律基礎的捍衛,只是一套說詞罷了針對政府大喊「捍衛公股權益」,過去94~103年,台新金經營9年期間,公股投票權有受影響嗎?公股該有的股息、股利有比較少嗎?身為第二大股東的財政部,到底哪裡權益受損?如果沒有受到影響,何來「捍衛公股權益,反而是煽動民粹,「不具有法律基礎的捍衛,只是一套說詞罷了」。經驗顯示,沒看過國營效率好於民營,彰銀從87年民營化再到94年,竟需要標特別愛增資;在引進台新金的民間資金及經營效率後,展現目前的成果,全靠民間力量注入,現在卻要「國進民退」(公股掌控民營退出),完全是錯誤的做法。(工商時報) var _c = new Date().getTime(); document.write('');





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